СПЕЦПРОЕКТ ФАКТИ ICTV
ЧТО ДЕЛАТЬ С ДОНБАССОМ:
4 СЦЕНАРИЯ И ИХ ЭКОНОМИКА
Любой конфликт когда-то заканчивается.
Как это сделать в Украине еще в 2017-м?
Самые обсуждаемые варианты:
1
КОНФРОНТАЦИЯ С АГРЕССОРОМ. СИЛОВОЕ РЕШЕНИЕ
2
РЕФЕРЕНДУМ. ВОЗМОЖНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ - ОТКАЗ ОТ ДОНБАССА
3
КОМПРОМИСС
4

ОСТАВИТЬ ВСЕ, КАК ЕСТЬ
FAKTY.ICTV.UA
Простых решений не будет. Нужно принимать сложные.
Четверо экспертов обьяснят, какое из решений оптимальное с политической точки зрения. А экономист просчитал стоимость каждого сценария для Украины.
Владимир Огрызко,
экс-министр иностранных дел Украины
Считает, что Киев должен диктовать условия Западу в вопросах решения конфликта с Россией, а какие-либо уступки — неприемлемы.
Виктор Балога,
народный депутат Украины
Выступил с инициативой провести всеукраинский референдум, на котором украинцы должны решить, хотят ли они жить в одной стране с "широчайшим автономным образованием "ДНР" и "ЛНР".
Андрей Ермолаев,
директор Института стратегических исследований Новая Украина
Выступает за компромиссный вариант: т.н. Минск-3 - вернуть Донбасс с помощью переговоров.
Андреас Умланд,
немецкий политолог
Доктор философии, старший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества в Киеве. Считает, что в 2017-м все останется, как есть.
Максим Зинченко,
экономист
Основатель маркетинговой компании Geo-M. Уверен, что Украине не выгодна ни война, ни отказ от Донбасса. А возврат территорий приведет к росту ВВП на 5-6%.
~
Сценарий 1
Конфронтация
Зеркальный ответ на агрессию России
Создавать ракеты, которые достигнут Москвы
и другие дальние точки России -
наша национальная задача №1
Владимир Огрызко
Стратегия
Мы должны работать над двумя моментами.

Одна рука – это политика и дипломатия. Вторая – способность Украины к военному сопротивлению, которое бы нанесло любому врагу (у нас он один – Россия) несоизмеримых с его целями потерь.

Мы должны объяснить Западу, что Россия – это не тот партнер, с которым можно иметь дело. Пока же мы слышим, что с Москвой надо искать точки соприкосновения по тем вопросам, в которых есть двухсторонний интерес.

Наша цель – убедить Запад, что все призывы Путина к Западу о совместной борьбе с терроризмом – обман.

На этой основе мы должны сформировать антипутинскую коалицию - Украина и те страны, которые разделяют одинаковые ценности. Если мы ее сформируем – говорить с Россией станет легче.
Почему нужен зеркальный ответ
Москва должна понять, что на свои провокации она получит серьезный ответ.

Пример: испытание ракет малой дальности возле Крыма, в Херсонской области.

Помните первую реакцию Москвы? "Мы будем не только ликвидировать ракеты, но и пусковые установки", - говорили ее спикеры.

И где сбитые ракеты?

До тех пор, пока мы подстраиваемся под интересы России – будем проигрывать.
Готовим ракеты и ядерное оружие
У нас есть все технологии для создания ракет, включая технологии воспроизведения ядерного оружия.

Создавать ракеты, которые достигнут Москвы и другие дальние точки России - наша национальная задача №1. Да, с 15 ракет цели достигнет одна, но она нанесет неисправимый вред врагу.

Мы жертва и должны сказать агрессору: "Если ты сунешься - получишь удар в ответ".

Да, мы разрабатываем ракеты средней дальности. Запад против? Что поделаешь, очень печально. Но мы их сами разработаем. Для этого у нас есть все возможности.

Почему Россия не нападает на США и наоборот? Потому что есть баланс сдерживания. Каждая сторона понимает, что после своего удара прилетит ответка. На этом и базируется безопасность мира.
Какую коалицию против Путина создавать?
Создать антипутинскую коалицию – дело непростое. Но мы не должны слишком долго ждать. Мы должны навязывать свою повестку дня.

Украина должна быть активной, формировать повестку дня переговоров с западными партнерами. А не получать навязанное мнение.

Вот был план Штайнмайера (на то время глава МИД Германии. – Ред.). Почему план Штайнмайера? Должен быть украинский план Порошенко, Климкина.

Западу нужно понять, что фантазии об общем экономическом, политическом, безопасном пространстве от Лиссабона до Владивостока – фейк. Это то, чего не будет по определению.

Мы должны объяснить Западу, что ему будет лучше с сильной и независимой Украиной, чем вообще без нее.

Объяснить это полякам, эстонцам, латвийцам, литовцам, немцам, чехам, словакам. И тогда никто не скажет, пусть Россия делает все, что угодно. Ведь следующими будут именно поляки и прибалты.
Россия не будет платить за сепаратистов
Москва признала независимость Южной Осетии и Абхазии, приняв их на свой баланс. Но там населения небольшое, а на Донбассе – около 4 млн. Поэтому Москве не нужно признание "ДНР" и "ЛНР". Это дополнительные миллиарды долларов, которых у Путина попросту нет.

Сейчас Россия хоть и тратит средства, но требует этого же и от Киева. Мы пока делаем такие неуклюжие шаги "туда-сюда": там за воду заплатим, там за энергию, а здесь не заплатим...
Выборов тоже не будет. Они похоронят ОБСЕ
Выборы на Донбассе невозможны. Они похоронят ОБСЕ.

Провести выборы на Донбассе по правилам России означает похоронить БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека, которое занимается организацией выборов. - Ред.) и ОБСЕ.

Потому что принципы, по которым должны организовываться эти выборы, будут нивелированы. Тогда все последующие выборы не будут иметь никакого значения.

...Мы все говорим о том, что ОБСЕ - очень важная организация. Я работал там на протяжении 5 лет и могу сказать, что это на самом деле не так.

Но для того, чтобы поддерживать соответствующий политический тонус, мы рассказываем об огромном значении ОБСЕ.
Позиция Украины
Нет альтернативы политико-дипломатическому пути решения конфликта на Донбассе.
Логика России
Полномасштабная война на Донбассе - не в интересах России с финансовых соображений. Перманентные обострения Кремль использует как метод давления на Запад с целью снятия санкций, а Украину вынудить предоставить Донбассу автономию и провести выборы.
Мнение праворадикалов
Замороженный конфликт многих власть имущих устраивает. Тем временем солдаты продолжают гибнуть, поэтому нужны действия, освобождение Донбасса возможно только силовым путем.
Позиция Запада
Решение конфликта возможно только дипломатическим путем. Нужно продолжать следовать
Минским соглашениям.
Даже если мы все условно свободные ресурсы потратим на армию, все кредиты - этого не хватит. Но тем самым мы точно лишим себя возможностей для экономического роста
Максим Зинченко
Экономист
Три проблемы
В случае войны мы точно столкнемся с:

1. Увеличением паники населения;

2. Девальвацией гривны;

3. Проблемами с инвестициями.
Кто и сколько платит?
Следует понимать, что если бюджет дефицитен, так или иначе, затраты на ведение новых боевых действий лягут на население. Ресурсы у правительства очень ограничены, а другая сторона может получить помощь от других государств.

Оборонный бюджет России в 2017 году составляет $47,24 млрд, Украины - $5 млрд. Украина тратит на оборону 5% ВВП - это самый высокий показатель в Европе. Война на истощение - тупик.

Посмотрите на бюджет, на расходы на науку и социальную сферу, на инфраструктуру. Мы близки к полному истощению. Трудовые, финансовые, производственные ресурсы страны очень ограничены.

Чтобы выиграть в войне - нужна хорошая армия. Хорошая армия стоит денег (миллиарды долларов, советские запасы вооружений и боеприпасов не бесконечны), а у нас их нет. Даже если мы все условно свободные ресурсы потратим на армию, все кредиты - этого не хватит. Но тем самым мы точно лишим себя возможностей для экономического роста.

Мы должны учитывать графики погашения внешних долгов и тенденции в демографии и экономике.

Так, Минфин оценивает выплаты Украины по долгу в 2017 году в 240,9 млрд грн. Доходы бюджета составляют 721,4 млрд грн. Это означает, что треть доходов будут потрачены на выплаты по долгам, из которых 72,199 млрд грн составляют выплаты по внешнему долгу. А в следующем году выплаты будут еще больше. И при этом, правительство рассчитывает на получение новых кредитов в 2017-м.

Одновременно с этим происходит массовая трудовая миграция. Только Польша за 2016 год выдала 1,3 млн приглашений на работу. Это не учитывая студентов и абитуриентов.

Поэтому сложившаяся сложная ситуация в экономике требует не побед для идеологии - чтобы потешить самолюбие, а взвешенных решений. Прежде всего, в экономике.
Если победим, то:
Сокращения затрат на армию (в 2016 - 115 млрд грн) в первый год можно ожидать на уровне 50%, плюс демобилизация.

Второе - включим регион в экономику.

В целом, следует ожидать роста ВВП на 3-6%.
Если "ничья"
Получим обвал гривны на 10%; снижение инвестиционной привлекательности условно на 10%.

Это неприятно, но не критично для экономики. Такой небольшой обвал обусловлен тем, что у населения уже нет денег и все, кто хотел, уже скупил валюту. Сейчас население больше продает валюту из сбережений, чем ее покупает. И уже все "привыкли" к войне.
Если поражение...
Локальное (котел) - гривна обвалится на 20-30%; бегство капитала; миграционные проблемы, иностранные компании отложат все инвестиции.

По всей линии фронта (масштабное, несколько провалов) - последствия непредсказуемые, катастрофические.

Не воспринимайте как панику, сама история подсказывает: даже империи рушились через внутренний экономический кризис и провал в войне.

В случае поражения - возможна потеря Мариуполя. Следовательно - снижение экспорта.

Потеря любого крупного города - это 50% девальвации гривны.
~
Сценарий 2
Компромисс
Реинтеграция Донбасса в результате переговорного процесса при условии проведения выборов и предоставления широкой автономии
Есть люди, которые состоялись благодаря войне, языку войны и определенному стилю поведения. Им придется уйти
Андрей Ермолаев
Что такое Минск-3?
Патовая ситуация по реализации Минских соглашений заставляет искать новые механизмы решения конфликта на Донбассе.

Минск-3 – название условное и скорее символическое.

Под Минском-3 мы предполагаем целый набор изменений и инноваций, связанный со всем спектром переговорного процесса, который определяет и создает условия для политического невоенного урегулирования конфликта на Донбассе.

Полный текст проекта Минск-3 читайте здесь.
Механизм реализации
Полный текст проекта Минск-3 читайте здесь.

Нормандский формат

  • Состав: 4+1 (Украина, Россия, Франция, Германия, сепаратистские республики и подключаем Генерального Секретаря ОБСЕ). Проводятся регулярные встречи в Минске. Создается украино-российская группа на уровне президентов стран.
  • Задание: карта минских соглашений, проекты законодательных решений и план реализации для исполнительной власти. Разрабатывается проект «нейтральной демилитаризированной территории « - полосы в 20 км шириной, где фнкционируют органы местного самоуправления и временные государственные администрации Украины, а функции поддержания порядка и мира осуществляет миссия ОБСЕ. Территория функционирует на период завершение процесса мирного урегулирования, то есть с жестко ограниченным сроком (в идеале – календарный год).
  • Важность: Минские соглашения – единственный признанный формат продуктивных переговоров. Но консультативный статус контактной группы и необязательность положений протоколов, которые все называют "соглашениями", заводит ситуацию в тупик. Участие прдставителей "ДНР" и "ЛНР" как "сторон переговоров" вовсе не означает признания статуса самопровозглашенных республик. Но как "стороны переговоров", сепаратисты и сейчас скрепляют подписями протоколы. Важно превратить эти документы в обязательные, с конкретными формулами решений и графиком выполнения, под контролем Нормандской группы.

Мариупольский формат

  • Состав: формируются межфракционные депутатские группы в Верховной Раде для переговорного процесса с представителями самопровозглашенных республик "ДНР" и "ЛНР". Привлекаем к работе представителей с двух сторон местных государственных администраций, местного самоуправления, бизнеса, религиозных организаций.
  • Задание: создание демилитаризированной зоны, решение социально-экономических вопросов, проблем местного уровня двух частей Донбасса.
  • Важность. Расширение формата контактов, привлечения к переговорам более широкого спектра людей – это шаг, который поможет диалогу двух сторон, разведенных по окопу. Я хочу подчеркнуть, что вопрос диалога вовсе не означает, что мы должны принимать акт признания самопровозглашенных республик. Я сейчас говорю о переходном процессе. Мы не намерены с ними подписывать межгосударственные документы. Но переговоры, даже по поводу того, как их распустить, должны быть.
Алгоритм реализации
Полный текст проекта Минск-3 читайте здесь.

Шаг 1: создание демилитаризованной нейтральной территории

  • Параметры: не менее 20 км шириной полоса, где вооруженные силы всех видов – организованные и неорганизованные, разводятся полностью.
  • Как? Выведение всех видов войск и вооружений, обеспечение многостороннего режима безопасности и охраны правопорядка при участии миссии ОБСЕ с возможным экспериментом – появлением на Донбассе муниципальной милиции, которая будет формироваться на конкурсной основе. Это будет не только серьезная помощь ОБСЕ, но и хороший опыт – акт доверия местному самоуправлению.
  • Время: 3 месяца.
Шаг 2: международный контроль над тяжелым вооружением

  • Как? Полицейская миссия ОБСЕ.
  • Время: 3 месяца.
Шаг 3: восстановление контроля над государственной границей и подготовка к выборам (1 месяц)

Шаг 4: изменения в Конституции Украины

  • Как? В Конституцию Украины вносятся изменения относительно института территориальной автономии в унитарной Украине. Принимается законодательство об амнистии и расследовании военных преступлений на основе переходного правосудия.
  • Автономия Донбасса – путь к распаду государства? Федерализация и автономность – это разные вещи. В унитарных республиках элементы автономии определяются отдельными законами, учитывая специфику каждого региона. Но автономия не имеет никакого отношения к праву на внешнеэкономическую и политическую деятельность.
  • Автономия Донбасса и Крым: Крым здесь не пример, потому что в Крыму произошел переворот. У Крыма не было полномочий на то, что он провел.
  • Время: 1 месяц.
Шаг 5: выборы в органы регионального самоуправления

  • Зачем? Донецкую и Луганскую области сложно будет восстановить в таком виде, в каком они были до начала конфликта.
  • Как? В ОРДЛО проводятся выборы в органы самоуправления, а также о будущем их районов: присоединяются они к автономным регионам или будут включены в админинстративно-хозяйственную систему соседних областей.
  • Время: 1 месяц.
Шаг 6: изменения административно-территориального устройства Донбасса в составе Украины

  • Как? Трансформация "ДНР" и "ЛНР" в регионы с автономным статусом предполагает демонтаж, а точнее завершения каденции самопровозглашенных республиканских структур (народного собрания, президента). Это нужно рассматривать как условие выборов в региональные органы самоуправления.
  • Требования от Украины: изменения в Конституции о новом админинстративно-территориальном устойстве в этом регионе.
  • Время: 3 месяца.
Кто проиграет от мира
Есть люди, которые состоялись благодаря войне, языку войны и определенному стилю поведения.

Но в условиях примирения будет запрос на другой язык, на других политиков. Многие, кто сейчас у власти понимают, что в условиях примирения им придется уйти. У них нет будущего в широком политическом смысле.

Потому что мирный процесс связанный с другим информационным фоном – это попытка осмыслить и описать события с другой стороны.

Например, осмыслить двухстороннюю жестокость, обоюдное мародерство, оценить, благодаря чьей воли стало возможно то или иное преступление, что стоит за разрушениями. И за это придется отвечать.
Готова ли власть к компромиссу
Если наши политические лидеры инициируют хотя бы какой-то внятный внутренний разговор, осмелятся не только на прекращение огня, но и на какие-то решительные шаги по изменению позиции в зоне военных действий, возьмут личную ответственность за контакты с представителями той стороны, хотя бы на переходной период, то общество поймет и поддержит, вопреки плевкам радикалов в Интернете.
Как восстановить Донбасс?
  • Механизм 1: создание фонда возрождения Донбасса.
Исчтоник: средства, которые поступают в бюджет как налоги от предприятий, работающих и которые будут работать на Донбассе.

  • Механизм 2: правительственные гранты.
Правительство может получать финансовые средства или материальную помощь от других государств. Для этого необходимо создать специальный международный фонд, в котором есть наблюдательный совет стран, которые готовы оказывать такую помощь на безвозвратной основе.

  • Механизм 3: международные инвестиции.
Создать структуру, которая работала бы с инвестиционными средствами, то есть средствами, которые приходят на возвратной основе и связны с созданием производств, рабочих мест или с экономически привлекательными объектами.

Рассчитывать на то, что на Донбасс побегут крупные компании или наши бизнесмены будут раздавать кредиты, было бы наивно. Такого не будет. Но, как правило, в ситуациях, когда высоки риски (политические и безопасности) речь идет о гарантиях. Очень часто Украина от США получает помощь в виде госгаррантий для кредитировнаия. Такие же гарантии можна получить и для восстановления Донбасса.
Позиция Украины
Сначала должны быть выведены иностранные вооруженные формирования и установлено контроль над границей. Только потом Украина готова к выполнению политических обязательств Минских соглашений – выборов и автономии Донбасса.
Позиция России
Украина должна выполнять Минские соглашения, в частности, предоставить автономию и провести выборы на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Позиция Германии
Эрнст Райхель, посол Германии: проведение выборов на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса возможно до вывода оттуда российских войск.

Это заявление противоречит официальной позиции Германии. Ангела Меркель заявила, что пока нет оснований для реализации политических шагов (выборы на Донбассе) Минских договоренностей.
Позиция Польши
и Великобритании
Нужен новый, альтернативный Минску, формат переговоров по Донбассу.
Сейчас нужно просто не мешать бизнесу восстановить какую-то часть экономических связей. Так или иначе, предприятия в "ЛДНР" кто-то контролирует, и с этими людьми нужно будет договариваться
Максим Зинченко
Экономист
Какой экономический статус получит Донбасс?
Если, гипотетически, вся территория вернется под контроль Киева, то введение специального налогового режима было бы идеей, достойной обсуждения.

Думаю, правильнее было бы всю страну сделать свободной экономической зоной или снизить налоги.
Две проигравшие стороны компромисса
Проиграют люди и организации, которые контролируют блокпосты, через которые, по информации из разных источников, происходит перемещение различных групп товаров в и из зоны АТО без соблюдения всех необходимых юридических процедур.

Так же, как и военно-промышленный комплекс. То есть, силы, которые заинтересованы в сохранении напряженности в регионе.

Про внешние силы или политиков, которые заинтересованы в сохранении напряженности в регионе, мы не говорим.
Вернет ли Украина российские рынки?
Следует понимать: в РФ идет импортозамещение, свободные ниши на рынках заполняют местные компании. Так же увеличивают свои доли на рынке компании тех стран, которые не ввели санкции. Потому, на рынке РФ, с каждым кварталом потенциальная ниша для украинских товаров сокращается.

Не готов оценивать политическую сторону санкций и возобновления торговли. Но, даже если товарооборот составит треть от уровня 2012-2013 годов, мы получим $10 млрд экспортной выручки (что больше кредита МВФ), а также 100-150 тысяч рабочих мест.
Что делаеть сейчас?
На данном этапе нужно просто не мешать бизнесу восстановить какую-то часть экономических связей.

Так или иначе, предприятия в "ЛДНР" кто-то контролирует, и с этими людьми нужно будет договариваться.

Выполнение Минских соглашений не означает, что вернется контроль над "госпредприятиями".

Если просто возобновится торговля без любых ограничений - будет уже хорошо.
~
Сценарий 3
Референдум
Жители Украины сами должны решить, наступило ли время "развода"
Референдум - это план "Б" для Украины, который разблокирует ситуацию. Это форма народовластия
Виктор Балога
Почему это самый честный "диагноз"
Прежде всего, нужно отбросить фейкову терминологию. Ведь неверная исходная позиция неизбежно приведет к провальному конечному результату.

Для поиска выхода из донбасского тупика сначала необходимы четкие и объективные определения. Конкретно: на востоке Украины идет война (а не АТО) с Россией. Последняя является "агрессором". То есть, на украинском Донбассе есть "оккупированная территория", а не какие-то его "отдельные районы".

Существующие на сегодня механизмы прекращения войны, возвращения под контроль Украины "дыры" в более 400 км на границе с Россией - не действуют.

"Минские" и "нормандские" форматы – это лишь площадки для ситуативного, но не комплексного решения. Более того, их эффективность падает.

Видение и практические шаги к прекращению войны заменила псевдопатриотическая риторика и пустословие.

Оккупированные территории стали для Украины гангреной. Это честный, откровенный диагноз, который учитывает всю совокупность политических, военных и социальных факторов.

Состояние "ни мира, ни войны" не может длиться вечно, это против национальных интересов.

Другие сценарии, в которых будет исключена воля украинского народа, означают, что вся Украина будет лишь предметом торгов. Категорически нельзя допустить ограничения суверенитета нашего государства.

От редакции. Факты ICTV писали о проведении референдумов в Украине. Как должен быть сформулирован вопрос; все о процедуре и о многом другом - обязательно прочтите здесь.
Что мы должны решить?
Опорной точкой для дальнейших шагов должен стать всеукраинский референдум. Именно украинский народ (по Конституции является единственным источником власти) должен установить, чем для общества и страны есть на сегодня оккупированный Донбасс:

А) отрезанная земля;

Б) анклав наподобие Сомали;

В) неотъемлемая часть государства, за которую мы обязаны воевать.

Подчеркну: любой ответ будет исчерпывающим и окончательным, без дополнительных толкований.

Он может нравиться или нет, политики могут воспринимать его или нет. Но это – воля народа, мандат власти на действия. Причем немедленные.

От редакции. Факты ICTV писали о проведении референдумов в Украине. Как должен быть сформулирован вопрос; все о процедуре и о многом другом - обязательно прочтите здесь.
Что нам даст референдум?
Результат станет козырем власти для дальнейших шагов: дипломатических, военных, экономических. И мы сами, и мир, в том числе Россия, четко увидим направление, куда двигаться дальше.

Референдум – это тот дефицитный "план Б" для Украины, который разблокирует ситуацию. Это форма народовластия, которую невозможно проигнорировать Западу. Даже при самых неблагоприятных сценариях результаты референдума можно использовать для достижения компромиссов, которые состоят в том числе и из уступок сторон.

От редакции. Факты ICTV писали о проведении референдумов в Украине. Как должен быть сформулирован вопрос; все о процедуре и о многом другом - обязательно прочтите здесь.
Как его провести?
В распоряжении президента есть широкий набор полномочий и возможностей, которые предоставляет ему закон о референдуме.

Это вопрос не местного, а общегосударственного масштаба.

Различные спекуляции (а их уже слышно много), что референдум послужит всплеском сепаратизма в регионах - безосновательны. Хотя бы потому, что на референдуме речь идет о территории, за которую и на которой идет война.

Непроведение референдума – это затягивание войны.

Отказ от референдума – это признание, что власть забирает у своего народа право определять собственную судьбу в то время, когда против Украины осуществлена военная агрессия.

От редакции. Факты ICTV писали о проведении референдумов в Украине. Как должен быть сформулирован вопрос; все о процедуре и о многом другом - обязательно прочтите здесь.
Слова президента
- Вопрос относительно отсоединения Донбасса - это провокация. Я, как президент, как верховный главнокомандующий и гарант Конституции, являюсь гарантом территориальной целостности Украины. И никогда не допущу проведения референдума по вопросам отсоединения Донбасса, - говорил Порошенко в 2015-м.
Действия Кабмина
Кабмин ограничил перечень товаров, которые можно провозить через разграничительную линию. Функционирование только четырех отраслей не попали под ограничение: металлургии, энергетики, горно-обогатительного комплекса и объектов критической инфраструктуры.
Блокада ветеранов
Украина начала отгораживаться от Донбасса вследствии торговой блокады железнодорожного сообщения ветеранами АТО.
Сближение сепаратистов и России
Власти самопровозглашенных республик выдвинули Киеву ультиматум о национализации предприятий. Ранее Россия признала паспорта так называемых "ДНР" и "ЛНР". С ними можно пересечь границу России, летать внутренними рейсами и пользоваться гостиницами.
Выполняя Минские соглашения мы можем сохранить свои экономические интересы. Эмоциональные желания националистов (ультраправых) противоречат экономическим интересам страны.
Максим Зинченко
Экономист
Откажемся по-хорошему или по-плохому?
Есть два варианта отказа: по-хорошему и по-плохому.

В первом случае мы сохраняем торгово-экономические связи (например, покупаем уголь). Во втором - уголь придется покупать за валюту за границей.

Если не реинтегрировать Донбасс, тогда он будет интегрироваться с РФ, с постепенным сокращением экономических отношений с Украиной. Вопрос времени, когда налоги из "ЛДНР" перестанут поступать в Киев. Их часть в бюджете страны пусть и небольшая, но когда бюджет дефицитный и каждый кредит - предмет гордости, это очень критично.

Вторая проблема отказа по-плохому - поиск новых рынков сбыта для наших товаров.

Следует заметить, часто товары украинского производства там стоят значительно дороже, чем могли бы, учитывая "сложности" в логистике. Если расходы на блокпостовую "логистику" станут меньше, она станет прозрачной - поставки вырастут.
Как правильно урегулировать "развод"
На самом деле - никак. Выполняя Минские соглашения мы можем сохранить свои экономические интересы. Эмоциональные желания националистов (ультраправых), обусловленные идеологией, в данном случае противоречат экономическим интересам страны.

Украинская экономика и так сокращается, потеря любых экономических связей заметна. Если уж речь идет об отказе от части Донбасса, то тогда необходимо урегулировать права собственности (так или иначе - переговоры) и заключить долговременные контракты на поставку ключевых товаров.
"Экономии" на пенсиях не будет
Когда пенсионеры получают выплаты, они в значительной мере тратят их на товары, произведенные в Украине.

При полном разрыве отношений, мы потеряем гораздо больше, чем затраты на пенсии. Потеряем рынок сбыта, следовательно - рабочие места.
~
Сценарий 4
Оставить все, как есть
"Замороженный конфликт" на Донбассе в 2017 году.
Продолжение Минского процесса
Путин не может позволить себе отдать Донбасс –
это слишком опасно
Андреас Умланд
Вероятность реализации
Предполагаю, что в 2017-м еще не будет изменений на Донбассе.

Я не думаю, что будет война, по крайней мере, со стороны Украины. Поскольку это было бы глупо начать войну, ведь тогда у России появится повод и оправдания перед собственным населением. А применение Кремлем авиации станет для Киева катастрофой.
От чего все зависит
В основном, все будет зависеть от внутренней ситуации в России. А она сейчас такова, что Путин не отдаст Донбасс просто так.

Если в Кремле решат, что в его интересах - восстановление хороших отношений с Западом и привлечение иностранных инвестиций, тогда Россия заинтересуется решением этой проблемы.

Но сейчас расклады такие, что Путин не может позволить себе отдать Донбасс – это будет слишком опасно для сохранение его власти. В России есть влиятельное националистическое крыло политиков, которые, безусловно, настроены, сохранить влияние над Донбассом.
Возможные уступки со стороны России
Максимум - миротворческая миссия на Донбассе как инициатива Совета безопасности ООН. Но в этот миротворческий контингент обязательно будут включены российские солдаты и, таким образом, Кремль сможет "продать" ее российскому обывателю, как некую российскую миротворческую миссию.

Такой сценарий может показаться приемлемым для Путина, если взамен Россия избавится от западных санкций.
Это устраивает Украину?
Для украинской власти сценарий "замороженный конфликт" – точно не самый лучший вариант. Сегодня, правда, многие спекулируют на эту тему, что это якобы в интересах власть имущих. Но проблема двойственная.

Возможно, конфликт на Донбассе в чем-то и отвлекает от внутренних проблем, например коррупции, экономики.

Но с другой, Донбасс – это большое напряжение для украинского государства. Порошенко стал президентом с программой решить конфликт в кратчайшие сроки...
А Запад?
Не думаю, что Запад устраивает вариант замороженного конфликта в Украине, потому что в этой ситуации приходится продолжать действия санкций против России. А это - убытки для российско-западной торговли.

В ЕС популярно мнение, что санкции вредят экономике их стран. Поэтому Европа не хочет существующего статуса-кво на Донбассе. Ведь этот конфликт – источник напряжения между Россией и Западом.
Как Запад может помочь Украине?
Запад в неком долгу перед Киевом: сначала после Евромайдана Украину пригласили к сближению с ЕС, подписав Соглашение об Ассоциации, а потом страна потеряла часть своей территории.

Если бы конфликт на Донбассе решился, и эти территории возвратились под контроль Киева, туда бы непременно пошли большие деньги из международных фондов для восстановления инфраструктуры.
Ложные иллюзии Европы
Многие на Западе думают, что после снятия санкций будет расцвет российско-западной торговли, хотя для этого сначала должна повыситься цена на нефть. Тогда Россия опять сможет много покупать на Западе.
Евроинтеграция под вопросом?
Конфликт усложняет евроинтеграцию Украины. Онотвлекает от выполнения условий Соглашения об Ассоциации с ЕС. Много денег и время уходит на него... В другой ситуации, эти ресурсы могли бы пойти на иные сферы...
Пока идет война, пусть и не интенсивно, инвестиций нам ждать не стоит. Как показал опыт последних лет, на новых рынках нас тоже не ждут
Максим Зинченко
Экономист
Что происходит сейчас?
Думаю, предприятия на территории "ЛДНР" продолжат работу как и раньше, но будут "национализированы".

Так или иначе, экономика "ЛДНР" не автономна и будет втягиваться в орбиту РФ в случае отсутствие целенаправленной политики с украинской стороны. Такое положение вещей временно. И эти процессы неразумно оставлять на самотек.
На что рассчитывать экономике Украины?
Если все оставить как есть, мы будем медленно стагнировать. Повышение ВВП на 1-2% - это не рост, а отставание. ВВП в соседних странах, например, Польши, может расти на 4-5%. Сейчас наша доля в мировом ВВП падает.

Пока идет война, пусть и не интенсивно, инвестиций нам ждать не стоит.
Что дал бы возврат территорий?
Согласно данным системы Geo-M, в которой оценивается экономика городов и реальная покупательная способность населения по фактическим расходам (не путать с Государственным комитетом статистики), объем потребительского рынка Украины в баллах за 2016 год составил (совокупно по 5 категориям товаров) в целом 7380.

Из них:

Киев: был 1520 / стал 1300

Донецк: был 750 / стал 240

Луганск: был 300 / стал 115

Данное соотношение позволяет оценить соотношение потребительских рынков, сравнить 2013 и 2016 годы.

Можно предположить, что возврат территорий добавит стране 5-6% роста ВВП, что меньше, чем вклад этих регионов до конфликта.
© 2017 ФАКТИ - МИ ПРАЦЮЄМО ДЛЯ ВАС.
FAKTY.ICTV.UA
Made on
Tilda